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作者：管中祥

立委高金素梅在立法院教育及文化委員會提案指出，公共電視節目製作資訊不夠公開透明，應在公視網站公開製作廠商、預算經費等資訊，同時要求公視一個月內邀相關製作團隊及專家學者辦公聽會，提出改善辦法。

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高金委員說得沒錯，公視應該要在網站公開製作廠商、預算經費等資訊，但如何公佈？何時公佈？可以進一步商榷。不過，要求公視在一個月內舉辦公聽會，不但沒有法源依據，更是干預了公視的獨立自主。

依公視法，公視和立法院的關係，就只是由立法院推舉十一名至十五名社會公正人士組成公共電視董、監事審查委員會審查行政院提名的人選，即使公視主要經費來自政府編列預算捐贈，立法院至多只能技巧性的「凍結」，根本無權刪除。

然而，高金委員竟然要求公視要召開公聽會，不僅踰越了份際，也踐踏了法律。

政治人物透過不同方式「監督」，或者「干預」公視運作的例子並不少見，最引起社會憤怒的是2008年立法院凍結公視預算，當時的國民黨政策會執行長林益世提案，要求公共電視等單位執行98年度預算時須逐項報請主管機關核可同意始能動支。

此舉引起國際關注，包括國際記者協會、亞太廣電聯盟、以及大英國協廣電協會等都表達嚴正關切。而台灣媒體觀察教育基金會等團體也發起「搶救公視、監督國會大遊行」，三千民眾包圍立法院，最後解除預算凍結。

不過，民間團體除了「搶救公視」，也和公共電視簽署承諾書，主張監督公共媒體不是任由政治干預，而是在制度上建立與落實資訊公開、產業民主、公眾參與的內部與外部監督精神。

其中關於「落實資訊公開」的部分則要求公視「依照公視法資訊公開精神，將公視的業務計畫、基金管理、經費使用、薪資結構…，以及和行政、立法部門等往來公文全部上網公開。」

自此之後，公共電視也依法令將各樣資料公開上網，高金委員可以先行上網了解，公視是否依法公佈該有的項目，若是沒有，當然可以要求辦理。

不過，公視可以作的還不僅如此，應該要進一步將這些資料進行大數據分析，告訴觀眾公視成立以來節目製播及採購的情形，以召公信。

高金委員出身演藝圈，一定非常關心台灣影視產業的發展，許多國家的公共電視都扮演起該國影視產業火車頭的角色，不僅要製播叫好又叫座的節目，還肩負影視人才的培養。

他們的成功不單只有健全的體制，還要能自主與自律，更重要的是，政府及國會願意提供充足的經費，且不干預其運作。

高金委員要求除了持續監督公視運作，建立一套公開套明的制度外，更應該以立法委員的身份提案修改公視法，提高公廣集團的預算，並且協助公視能公共問責，由公眾監督。

因為健全、自主的公共電視才會有好的發展。

管中祥
中正大學傳播學系副教授
台灣公民行動影音紀錄協會理事長